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澳门星际平台官网国土资源管理分局2017年度法治政府建设工作情况报告

2018-04-03 10:03:08  来源:区国土分局  责任编辑:区国土分局

2017年,在区委、区政府的坚强领导下,在区政府法制办公室的有力指导下,我局认真贯彻市法制工作会议精神,紧紧围绕“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的总体要求,有力有序推进法治国土建设,有效提升干部职工依法行政能力,积极维护公民合法权益,全力推动国土资源管理法治建设,为区域经济发展和社会稳定做出积极贡献。现将我局2017年法治政府建设工作报告如下:

一、  主要特点及做法

分局党组高度重视法治政府建设,深化落实习总书记关于依法治国的系列讲话精神,坚持把法治政府建设作为推动区域经济发展的有力保障,把法治理念、法治思维、法治原则融入到国土管理的全流程和各个环节,实现法治国土建设稳步推进。

(一)大力加强组织领导。成立局长任组长、党组成员任副组长、部门负责人为成员的法治国土建设领导小组,抽组办公室、纪检监察室和监察执法科有关科室人员成立领导小组办公室,专门负责国土法律法规梳理、全局依法行政监督和涉法事项处置等工作,确保法治政府建设有力有序有效推进。建立“一把手负总责、分管领导具体抓,业务部门为主体,监管执法科抓统筹”的法治国土建设领导责任机制,根据科室改革和人事调整,扎实做好科室定岗定责工作,将市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等政府职能细化分解到有关科室,实现各部门职能、权限、程序和责任法定化,并将依法行政情况作为干部考核的重要依据,确保责任落实横向到边、纵向到底,零疏漏全网覆盖。

(二)健全完善制度体系。完善行政决策程序,健全局党组会、局长办公会议事规则,严格重大行政决策风险评估、合法性审查和集体讨论决定必经程序,强化对行政决策的刚性约束。全年召开8次局党组会、3次党组碰头会、3次党组专题会和10次局长办公会。全面公开和适时梳理调整现有行政权力和责任清单,高标准完成27项市局下发的行政许可事项承接。大力推进局审批系统与市、区网审平台的有机融合,实现网上行政审批单轨高效运行。制定“双随机一公开”实施细则,实施常态化监管工作,重点围绕土地利用、地质灾害群测群防工作对全区39个建设用地项目进行239次巡查。

(三)积极营造法治环境。强化法治教育培训,集中组织中心组法律知识学习,落实局长办公会前学法制度;组织行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织干部职工参加市局组织的法律知识专题培训,参加诉讼案件庭审旁听;全员参与年度全市法治理论学习考试,并将考核结果与评先评优挂钩,实现通过率100%,引导全局干部职工养成良好的法治素养。以“七五”普法为契机,以“依法依规利用国土资源”为主题,利用门户网、局OA系统等平台,大力做好“国土资源法治宣传月”、“6.25”土地日、“12.4”宪法日各项普法宣教工作,使法治观念深入人心,做到心中有法纪、脑中有边界、手中有尺度,形成自觉学法、主动用法、严格执法的良好氛围。

(四)严格依法依规行政。严格按照国土资源部规章、市政府法规推进各项工作,科学合理完成9宗土地供应工作,对20个在建房地产项目进行建设进度跟踪和闲置调查,以筑牢“四重化网格”为抓手加强地灾防治,有效提升地质灾害应急管理能力,依照法规组织土地调查确权,全力保障人民群众合法权益,实现全局行政工作有法必依、执法必严。妥善处置各类涉法问题,扎实开展“12336”国土资源违法举报电话处置工作,认真做好群众来访接访工作,全年合理处置各类矛盾纠纷7件,配合区违整办做好菜园坝水果市场、大坪片区违法建筑现场认定工作,严格执行行政机关负责人出庭应诉制度和败诉案件预警制度,协同邀请外聘法律顾问做好起诉洲际公司欠缴出让合同价款案件等的诉讼工作,有力维护了渝中国土依法行政的良好形象。

(五)强化权力运行监督。认真贯彻全面推进政务公开要求,进一步推进“五公开”,重点做好土地供应、行政许可确认和突发公共事件信息主动公开,以及各类依申请信息公开工作,发动群众进行广泛监督,充分实现了“权力在阳光下运行”的行政要求。局党组坚持把行政权力的制约监督作为落实从严治党主体责任的重点,指导纪检组认真落实监督责任,坚决查处行政不作为、乱作为等问题,深入强化监督执纪问责。对涉及土地供应审批、权属调查、地灾项目管理等敏感岗位,在加强岗位轮换交流同时,强化内部流程控制,有效约束公权力,使全局干部职工自觉做好依法依纪依规办事。

二、存在的主要问题

2017年,我局在法治政府建设上取得一定成效,但客观上仍然存在诸多问题:一是法治观念需进一步强化,依法依规办事的理念不够深入,有时还存在法律规章落实不严格、把上级指示作为单纯工作依据的现象。二是执法依据对法律责任的规定较笼统,对于实际行政执法活动缺乏指导性和实际操作性。三是法治宣传的力度不够,国土资源管理法律法规向社会宣传下的功夫不深。

三、2018年工作打算

2018年,我局将持续推进法治国土建设,深入贯彻习总书记关于国土资源管理的系列论述精神,全面落实“四个全面”战略布局,把“尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益”的工作要求贯彻到法治国土建设全过程,把依法行政和加强监督作为重点,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法文明的国土管理秩序。将着力做好五个方面的工作:一是深化落实局党组制定下发的《关于全面推进法治国土建设的实施方案》,在依法履职、依法决策、公正执法上下功夫、使狠劲。二是进一步加大对全局干部职工的法治教育培训,加强对行政执法人员的选拔和培养,进一步浓厚法治观念、锻造执法队伍。三是按照“发现在初始、解决在萌芽”的思路,优化完善土地供后监管、权属调查、执法监察等执法模式,提升执法质量水平。四是系统总结涉法案件处置经验教训,认真做好依法维权、群众接访和行政诉讼工作,将预警机制落实到工作全流程,时刻守牢法律法规底线,杜绝各类违规问题发生。五是进一步加大党风廉政建设力度,加强权力监督制约,及时发现和处置违纪隐患苗头,强化内部流程管控,把关依法用权的关口。

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